Газ для ЕС и тормоз Дании: «Северный поток – 2» сэкономит европейцам €8 млрд в год

Доступ европейских граждан к «Северному потоку – 2» позволит им сэкономить порядка €8 млрд в год за счет снижения цены газа на 13%. Об этом «Известиям» заявили в пресс-службе компании – оператора проекта Nord Stream 2 AG. Газопровод планируется построить к концу 2019 года. К настоящему моменту проект столкнулся с двумя реальными проблемами. Во-первых, позиция Дании делает вероятным перенос запуска газопровода на более поздние даты. Во-вторых, поправки к газовой директиве Евросоюза, принятые в середине апреля, ставят под вопрос сроки его окупаемости. Правда, как отметил постпред России при ЕС Владимир Чижов, в Москве не видят в этом препятствий.

– Если газопровод будет построен к концу 2019 года и введен в эксплуатацию в 2020 году, европейские семьи получат доступ к источнику газа с более низкой себестоимостью и сэкономят €8 млрд в год. Это произойдет за счет того, что цены снизятся на 13%, – сообщили в пресс-службе Nord Stream 2 AG.

Тем не менее реальные сроки запуска, как и будущая рентабельность проекта, до сих пор остаются под вопросом. В частности, из-за действий властей Дании, затягивающих строительство «Северного потока – 2», и поправок, которые недавно были внесены в газовую директиву Евросоюза.

Спокойно в Датском королевстве

К апрелю 2019 года Дания осталась единственным из пяти государств, так и не выдавшим разрешение на строительство газопровода в Балтийском море. Остальные участники – Германия, Россия, Финляндия и Швеция – сделали это еще к середине 2018 года.

Насколько вероятно положительное решение – большой вопрос. Дело в том, что, согласно поправкам к датскому закону о континентальном шельфе, внесенным в 2017 году, местные власти могут отклонять заявки на строительство трубопроводов в своих территориальных водах исходя из соображений внешней политики и политики безопасности страны, Евросоюза и НАТО. И это может коснуться не только грядущих запросов, но и тех, что были поданы до вступления закона в силу. Таким образом, они могут быть заблокированы по политическим мотивам.

15 апреля стало известно, что к двум заявкам прибавилась третья – на строительство газопровода по альтернативному маршруту, проходящему в исключительной экономической зоне Дании к югу от острова Борнхольм, то есть уже в международных водах. Это значит, что запретить прокладку труб Копенгаген не сможет. Тем не менее датский регулятор заявил о твердом намерении провести экологическую оценку СП-2, а на это ему потребуется по меньшей мере шесть месяцев. По словам гендиректора Института национальной энергетики Сергея Правосудова, точно сказать, когда будет принято решение и будет ли оно принято вообще, нельзя.

– Дело в том, что Дания ничего не запрещает. Она просто затягивает с выдачей разрешения, – отметил «Известиям» эксперт. – Сложно понять, что здесь является мотивацией, особенно учитывая, что разрешение было выдано на проект «Северный поток – 1», который успешно реализован и работает.

Как ранее писали «Известия» со ссылкой на источники в российских дипломатических кругах, в Москве позицию Дании объясняют давлением со стороны Вашингтона, «который выкручивает руки партнерам, чтобы вытеснить российский газ с европейского рынка и наполнить его своим СПГ».

Угроза окупаемости

Что касается сроков окупаемости газопровода, то они могут сместиться в связи с поправками к газовой директиве ЕС, которые 15 апреля были одобрены Советом ЕС. Брюссель выступает против «Северного потока – 2» с самого начала реализации проекта, мотивируя это тем, что поставки газа из России ставят европейские страны в зависимость от Москвы и тем самым подрывают их энергетическую безопасность.

Согласно внесенным в директиву изменениям, поставщик газа не может быть одновременно владельцем газопровода. При этом он должен гарантировать другим поставщикам доступ к нему. Соответственно, «Газпром», которому принадлежит 100% акций Nord Stream 2 AG, должен отказаться от функций оператора. Это значит, что проект окупится гораздо позже, чем предусматривали акционер и инвесторы.

По газовой директиве есть одно уточнение: если трубопровод принадлежит компании из страны, которая не является членом ЕС, то ее соблюдение контролирует государство, через территорию которого газопровод попадает на территорию Евросоюза – в данном случае Германия. Она же (правда, при согласовании с Еврокомиссией) может сделать для СП-2 исключение из новых правил.

– Мы исходим из того, что это коммерческий проект, за который отвечает консорциум, зарегистрированный в швейцарском кантоне Цуг, – рассказал «Известиям» Владимир Чижов. – Его руководство говорит, что оно не видит препятствий от этой директивы и что поправки к ней учитывают специфичность ситуации по «Северному потоку – 2».

Тем не менее внесенные в директиву изменения всерьез обеспокоили глав консорциума. Накануне одобрения поправок в Совете ЕС исполнительный директор Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг написал письмо главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру, в котором попросил сделать для СП-2 исключение. Сложность заключается в том, что послабления доступны тем проектам, которые введены в эксплуатацию до вступления поправок в силу (а это произойдет в июле – за полгода до запланированного окончания строительства СП-2).

В Nord Stream 2 AG ждут ответа Еврокомиссии до 13 мая. Что будет после этой даты, в обращении компании не сказано. Однако, учитывая, что в письме есть отсылка к положениям Энергетической хартии, которые запрещают дискриминацию отдельных инфраструктурных проектов, вполне возможно, что противостояние компании с Еврокомиссией продолжится уже в суде.